“十四五”過(guò)半,我國新能源發(fā)展成效顯著(zhù)、成績(jì)亮眼。在“雙碳”目標引領(lǐng)下,新能源裝機持續快速增長(cháng),以新能源為主體的新型電力系統正加速構建。
電力系統需要從“電視角”轉變到“碳視角”,電力系統的演化將轉變?yōu)楣澞軠p排、低碳發(fā)展的“外力驅動(dòng)”倒逼機制。
2021年3月15日,我國首次提出構建新型電力系統;2023年6月2日,能源局發(fā)布“新型電力系統發(fā)展藍皮書(shū)”,明確新型電力系統特征——安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合;2023年7月11日,中央深改委審核通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見(jiàn)》3份有關(guān)“雙碳”的能源文件,其中明確新型電力系統特征——清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能。
新型電力系統概述——為雙碳服務(wù)
第一,能夠發(fā)揮我國資源優(yōu)勢,促進(jìn)清潔低碳技術(shù)革新。新型電力系統轉型是實(shí)現“雙碳”目標的重要途徑。目前,我國化石能源主導的能源電力系統存在諸多問(wèn)題,包括環(huán)境污染、能源及經(jīng)濟安全隱患、科技創(chuàng )新水平不高、能源市場(chǎng)機制滯后、缺乏國際話(huà)語(yǔ)權等。而我國擁有世界領(lǐng)先的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈制造能力,資源儲備豐富、分布范圍廣。由此可見(jiàn),構建新型電力系統將最大程度發(fā)揮我國制造業(yè)的強大優(yōu)勢,實(shí)現能源的充足、安全、可靠供應,抵御各種突發(fā)的地緣政治風(fēng)險,保障我國能源安全。同時(shí),新型電力系統可以實(shí)現電力行業(yè)清潔低碳轉型,因地制宜發(fā)展新能源和其他非化石能源發(fā)電,推進(jìn)“電—能—材—化”轉換。在電力、工業(yè)、交通、建筑等“兩高”行業(yè)中,利用新型低碳、零碳、負碳技術(shù),可以有效提升電氣化技術(shù)水平,促進(jìn)能源經(jīng)濟社會(huì )轉型。
第二,能夠滿(mǎn)足對電力行業(yè)碳排放監管工作的需要。減碳的根本途徑在于對發(fā)電的穩步替代,同時(shí)減少化石能源開(kāi)采、運輸、加工和消費帶來(lái)的土地沉降、水質(zhì)污染、大氣污染、噪聲污染等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,滿(mǎn)足于政府部門(mén)對電力行業(yè)碳排放管理工作的需要。這一方面將加速電力行業(yè)的減污降碳,充分發(fā)揮工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)電氣化過(guò)程中的減排效益。另一方面將重塑全社會(huì )的生產(chǎn)方式和用能方式,推動(dòng)電、電基燃料及原料全面代替煤炭、和。不僅將促進(jìn)電力行業(yè)有序放開(kāi)輸配以外的業(yè)務(wù),調動(dòng)市場(chǎng)活力,還原電力能源如電力現貨、碳期貨等商品屬性,還能建立起合理的成本分攤機制和利益共享機制。隨著(zhù)綠電消費激勵約束機制逐步完善,綠電、綠證的市場(chǎng)化、金融化屬性將逐步凸顯,并發(fā)揮出綠色低碳的價(jià)值導向,將大力推動(dòng)碳市場(chǎng)和綠證交易市場(chǎng)的建設,促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)有機融合,使得化石能源在環(huán)境社會(huì )責任(ESG)當中實(shí)現社會(huì )成本內部化,體現可再生能源、清潔能源的綠色溢價(jià)。
第三,通過(guò)數智賦能,提升碳市場(chǎng)數據質(zhì)量和管理水平。以數字信息技術(shù)為驅動(dòng),利用大數據、云計算、人工智能、數字孿生等服務(wù)于電力系統的管理和運維全鏈條監管,能夠提升數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化水平,從而促進(jìn)電力系統源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)。充分利用好新型電力系統對碳市場(chǎng)管理信息的采集和共享,推進(jìn)建成一個(gè)高效運轉的全國碳市場(chǎng),并做好與可再生能源消納責任制、大氣污染防治、能源消費總量控制等政策的協(xié)同和融合,以減少政策之間負面的影響,形成合力共同推動(dòng)我國能源經(jīng)濟轉型,為實(shí)現綠色可持續發(fā)展發(fā)揮重要作用。
第四,促進(jìn)新能源等靈活性資源合理配置及供應。根據北京大學(xué)能源研究院發(fā)布的《新能源為主體的新型電力系統的內涵與展望》報告,在構建新型電力系統的發(fā)展路徑下,預計我國電力行業(yè)二氧化碳排放將于2025年左右達峰,峰值約45億噸,2025—2028年碳排放處于峰值平臺期,到2030年仍為42億噸左右。2030年之后,我國電力行業(yè)二氧化碳排放呈加速下降趨勢,若不考慮碳捕捉、利用及封存(CCUS)技術(shù)在電力行業(yè)的利用,到2035年我國電力行業(yè)碳排放約39億噸,到2050年約20億噸,到2060年約3億噸。若考慮CCUS(包括BECCS和直接空氣捕捉)技術(shù)在電力行業(yè)的利用,到2035年我國電力行業(yè)碳排放約35億噸,到2050年約7億噸,到2060年實(shí)現負排放。如果在全球范圍內合理利用新型電力系統,全球凈溫室氣體排放總量將在2032年達峰,凈排放量達到497億噸二氧化碳當量,之后逐步下降。而傳統發(fā)展模式在2060年凈排放仍有371億噸二氧化碳當量,在新型電力系統的發(fā)展模式下2048年溫室氣體凈排放量為0,全球將實(shí)現凈零排放,并繼續穩步向好。
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